Информация
"Некоторые особенности пенсионного обеспечения в РФ"
13. О возможных действиях профсоюзных организаций
В связи с выходом приказа РАО «ЕЭС России» № 480 от 22 августа с.г. «О реализации Компенсационной программы».
Данные рекомендации подготовлены отделом социальных проблем реформирования ВРК «Электропрофсоюз».
« В связи с подписанием приказа РАО «ЕЭС России» №480 от 22.08.2002 года «О реализации компенсационной программы» разъясняем его содержание и возможные действия профсоюзных организаций по его реализации и защите интересов членов профсоюза, подпадающих под действие компенсационной программы.
В соответствии с данным приказом, во исполнение решения Совета директоров РАО «ЕЭС России» ( протокол от 3 апреля 2002 г.113 ) по реализации компенсационной части «Программы социальной поддержки и материального стимулирования работников предприятий электроэнергетики в период реформирования», Генеральным директорам АО-Энерго и АО- электростанций, генеральным директорам управляющих компаний поручено:
- А) до 01.10.02. разработать и представить на утверждение советам директоров энергокомпаний Компенсационные программы для высвобождаемых работников, руководствуясь п.3.1. вышеназванного решения Совета директоров РАО «ЕЭС России», «Дополнением в Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетическом комплексе Российской Федерации на 2002 год», коллективными договорами и «Методическими рекомендациями по разработке и реализации компенсационной программы», прилагаемыми к приказу;
- Б) включить в бизнес – планы и бюджеты энергокомпаний на 4 квартал 2002 года и на период 2003-2004 г.г. объемы средств, необходимых для реализации компенсационных программ в соответствии с ожидаемым высвобождением.
Соответствующим Департаментам РАО «ЕЭС России» поручено обеспечить до 20.10.02 г. утверждение советами директоров энергокомпаний Компенсационных программ, а также, в установленные приказом сроки, внесение изменений в форматы бюджетов энергокомпаний по разделу «Расход» в части выделения в статье «Оплата труда» расходов на реализацию Компенсационной программы, корректировку бизнес- планов энергокомпаний на 4 квартал 2002 года и включение в бизнес – планы и бюджеты энергокомпаний на 4 квартал 2002 г. и на период 2003-2004 гг. средств, необходимых для реализации компенсационных программ.
В Методических рекомендациях Компенсационная программа характеризуется как комплекс взаимоувязанных мероприятий, включающих в себя: определение численности работников, подлежащих высвобождению, расчет финансовых ресурсов, необходимых для выплаты компенсаций высвобождаемым работникам, определение источников для финансирования Компенсационной программы и внесение необходимых корректировок в бюджет и бизнес- план энергокомпании; утверждение Компенсационной программы Советом директоров; проведение переговоров с работниками, подлежащими высвобождению и согласование с ними условий прекращения трудовых отношений; организацию выплат компенсаций работникам, высвобождаемым в ходе реформирования энергокомпании.
Компенсационная программа должна содержать порядок и график ее реализации.
Компенсационная программа распространяется на работников, заключивших с энергокомпанией бессрочный трудовой договор или срочный трудовой договор на срок более года, высвобождаемых из энергокомпании в связи с реформированием ( в том числе путем реорганизации) по соглашению сторон ( статья 77 п.1 Трудового кодекса РФ). В случае увольнения работников по иным основаниям на них не распространяется действие Компенсационной программы.
В соответствии с достигнутой договоренностью между ВРК «Электропрофсоюз» и РАО «ЕЭС России» в приложении к Методическим рекомендациям по разработке Компенсационной программы «Положение о пенсионном обеспечении ОАО «_______________» высвобождаемых в ходе реформирования электроэнергетики» включено принципиальное положение о том, что: « Компенсационная программа распространяется на освобожденных работников профсоюзной организации, на которых в соответствии с пунктом 7.4 Отраслевого тарифного соглашения распространяется за счет средств работодателя льготы, виды премирования и вознаграждения, в т.ч. и при выходе на пенсию, установленные для работников организации действующим коллективным договором».
Минимальный размер компенсационных выплат работникам, увольняемым по соглашению сторон, установлен по каждой категории высвобождаемых Х разделом ОТС. Этот размер может корректироваться только в большую сторону соответствующими нормами действующего Коллективного договора.
Кроме этого в зависимости от стажа работы в электроэнергетике сумма компенсации увольняемым работникам пенсионного возраста умножается на коэффициент, приведенный в таблице.
| Стаж работы в Электроэнергетике | Коэффициент |
|---|---|
| от 20 до 30 | 1,1 – 1,3 |
| свыше 30 | 1,3 – 1,5 |
Размер компенсационных выплат конкретному работнику определяется индивидуально и фиксируется в Соглашении о расторжении трудовых отношений.
Методические рекомендации предусматривают в качестве основного способа выплаты компенсаций работнику - выплату через негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и в порядке исключения по решению генерального директора – через кассу предприятия. Такое положение вытекает из экономической целесообразности. Суммарные затраты энергокомпании по компенсационным выплатам на одного высвобождаемого работника определяются по следующей формуле:
Суммарные затраты = Сумма выплаты + прочие затраты, где:
Сумма выплаты = количество месячных выплат х среднемесячная зарплата.
Прочие затраты при выплате через НПФ = 1,1 (уплачивается целевой взнос в НПФ в размере 10% от суммы компенсационных выплат на покрытие издержек НПФ).
Прочие затраты при выплате через кассу предприятия = 1, 356 ( предприятие уплачивает государству обязательные налоговые платежи в виде единого социального налога - 35,6% от фонда оплаты труда).
Пример расчета затрат на выплату компенсаций одному работнику при его среднемесячной зарплате 5000 руб. и количестве месячных выплат в соответствии с его категорией по ОТС (Колдоговору) – 4: Затраты при выплате через НПФ – 5000 руб. х 4 х 1.1. = 22000 руб.
Затраты при выплате через кассу - 5000 руб. х 4 х 1, 356 = 27120 руб.
Сумма сэкономленных средств по одному работнику при выплате компенсаций через НПФ = 5120 руб.
При этом сумма начисленная данному работнику в качестве компенсационной выплаты, и в том и в ином случае составит 20000 руб.
В соответствии с Методическими рекомендациями в случае оптимизации затрат при использовании механизма выплат через НПФ энергокомпания получает возможность использовать сэкономленные средства на увеличение размеров компенсаций работникам.
Профкому необходимо это учесть!
Финансирование Компенсационной программы осуществляется энергокомпанией за счет:
- Экономии, достигаемой при реализации Программы управления издержками;
- доходов от продажи непрофильных активов ;
- средств, предусмотренных в составе тарифа на электроэнергию (тепло ).
Энергокомпания самостоятельно определяет источники финансирования Копенсационной программы и вносит предложение по корректировке соответствующих показателей бюджета и бизнес – плана на Совет директоров.
Методические рекомендации предполагают следующий порядок реализации Компенсационной программы в конкретной энергокомпании:
- при разработке проекта реформирования и плана – графика высвобождения персонала администрация энергокомпании на основе ОТС и действующего Коллективного договора просчитывает затраты по каждой категории высвобождаемых работников и в соответствии с методическими рекомендациями определяет суммарные затраты на Компенсационную программу и источники их покрытия;
- энергокомпания утверждает Положение о пенсионном обеспечении работников, высвобождаемых в процессе реформирования и заключает договор с негосударственным пенсионным фондом ( в методических рекомендациях приводятся критерии выбора НПФ для реализации Компенсационной программы: опыт работы на рынке по негосударственному пенсионному обеспечению не менее 7 лет; пенсионные резервы – не менее 1 млрд. руб.; количество участников не менее 200 тыс. чел; количество лиц, получающих негосударственную пенсию свыше 15 тыс. чел. Таким критериям, в частности, полностью соответствует НПФ электроэнергетики).
- В соответствии с графиком высвобождения персонала энергокомпания перечисляет в НПФ суммы, необходимые для финансирования компенсационных выплат.
В соответствии с Методическими рекомендациями срок действия Компенсационной программы устанавливается с момента одобрения Правлением РАО «ЕЭС России» проекта реформирования энергокомпании и до истечения двух месяцев с даты государственной регистрации создаваемых в процессе реформирования предприятий.
В сроки установленные ОТС (колдоговором) администрация энергокомпании официально уведомляет работников и профсоюзную организацию о предстоящем увольнении в связи с реализацией проекта реформирования. После этого администрация вступает в переговоры с работником о возможности и условиях его увольнения по соглашению сторон (ст. 77 п.1 Трудового кодекса РФ) – это приоритетная для администрации схема увольнения.
У работника есть возможность подписать соглашение в период от дня уведомления его о предстоящем увольнении до дня обозначенного в уведомлении в качестве последнего дня работы. В случае, если соглашение не будет достигнуто в данные сроки, работник будет уволен по иным основаниям и на него будут распространены нормы Трудового кодекса РФ, а не нормы Компенсационной программы ( для сведения: на Генерального директора энергокомпании РАО «ЕЭС России» возложена персональная ответственность за максимально бесконфликтное проведение процедуры высвобождения персонала, недопущение трудовых споров, по которым решением суда могли бы быть вынесены решения в пользу увольняемого работника).
Задача профсоюзных работников разъяснить каждому высвобождаемому работнику его права и проследить за полнотой начисления компенсационных сумм с учетом персональных заслуг члена профсоюза. В случае необоснованного, субъективного подхода к конкретному члену профсоюза и его несогласия с размерами компенсационных выплат, на основании письменного обращения в профком, необходимо официально выражать мнение профсоюза по данному вопросу вплоть до возбуждения процедуры трудового спора, руководствуясь при этом нормами действующего законодательства. По наиболее принципиальным вопросам возможно обращение в Рабочую группу РАО при разработке и реализации компенсационных программ через представителя ВРК «Электропрофсоюз». Для объективного рассмотрения в Рабочую группу должны быть представлены необходимые документы и материалы.
Прекращение трудовых отношений с работником ( увольнение по соглашению сторон) оформляется соглашение сторон, составленном в двух экземплярах, а затем приказом по организации. В приказе генеральный директор дает распоряжение о порядке выплаты работнику компенсаций в соответствии с подписанным соглашением.
Энергокомпания направляет в НПФ распорядительное письмо с указанием данных о размере компенсационных выплат каждому работнику, в соответствии с которыми открываются именные пенсионные счета работников в НПФ.
Для получения компенсационных выплат каждый работник должен представить в НПФ подписанный Договор о пенсионных выплатах, с указанием выбранной им, как участником НПФ, пенсионной схемы и своих банковских реквизитов.
НПФ в течение 10 дней с момента получения комплекта документов (распорядительное письмо энергокомпании, договор о пенсионных выплатах с работником – участником НПФ, копию пенсионного удостоверения либо заявление о расторжении договора, если работник хочет получить компенсационные выплаты сразу, а не в виде последующих пенсионных выплат) переводит средства на счет, указанный работником.
С негосударственным пенсионным фондом энергетики имеется договоренность о том, что в тех энергокомпаниях, где до начала осуществления Компенсационной программы не было создано представительств или филиалов НПФ, которых фонд обучит правилам НПФ и порядку заполнения необходимых документов. Данные представители, являясь сотрудниками НПФ по договору, будут осуществлять индивидуальную работу с высвобождаемыми работниками по их консультированию и обеспечат их связь с НПФ.
Представителями НПФ в энерго – компаниях могут быть либо профсоюзные работники, либо работники отдела кадров.
У работника, получающего компенсационные выплаты через НПФ, при заключении договора с НПФ имеется возможность:
- присоединить причитающуюся ему сумму компенсационных выплат к суммам находящимся на ранее открытом для него пенсионном счете и получать их с учетом инвестиционных накоплений по ранее выбранной пенсионной схеме при достижении пенсионного возраста;
- открыть новый пенсионный счет с зачислением на него всей суммы компенсационных выплат и выбрать одну из пенсионных схем для последующего получения пенсионных выплат с данного именного пенсионного счета с учетом инвестиционных накоплений при достижении пенсионного возраста;
- одновременно с заключением договора с НПФ и выбором одной из пенсионных схем, подать заявление о расторжении договора и выплате выкупной суммы. При этом выкупная сумма для лиц пенсионного возраста будет равна сумме начисленных компенсационных выплат, а для лиц не пенсионного возраста – сумме начисленных компенсационных выплат за вычетом подоходного налога, составляющего 13% от начисленной суммы.
У работника, получающего компенсационные выплаты через кассу предприятия, вне зависимости от того пенсионер он или нет из начисленной суммы компенсационных выплат будет удержан подоходный налог с физических лиц в размере 13% от начисленной суммы».